29日，《中国绿色智慧城市发展智库报告（2021）》（下称《报告》）在上海中以创新园举行的桃浦论坛上发布。《报告》发布了最新一期的绿色智慧城市排行榜，榜单显示，在全国286个地级及以上城市中，排在前十的城市依次为：北京、深圳、上海、广州、珠海、杭州、南京、南昌、武汉、苏州。
从地理分布来看，在榜单前十名中，有8个城市位于东部地区，仅南昌和武汉位于中部地区。《报告》认为，前十名的城市人口规模大，且经济发展水平较高，在绿色智慧城市建设方面也遥遥领先于全国平均水平。
该《报告》由上海大学社会科学学部主任、教育部长江学者特聘教授孙伟平和教育部人文社科重点研究基地·中国现代城市研究中心主任、华东师范大学城市发展研究院院长曾刚联合编制。
图表一：中国绿色智慧城市发展排行榜
（图表来源：《中国绿色智慧城市发展智库报告（2021）》）
在《报告》构建的绿色智慧城市评价指标体系中，包含绿色城市、智慧城市和人文城市三大领域22个指标。而从绿色城市、智慧城市、人文城市三个分指数来看，绿色城市建设排名第1位的是深圳，智慧城市建设排名第1位的是北京，人文城市建设排名第1位的是上海。
《报告》还重点分析了包括5个国家级城市群、8个区域性城市群及6个地区性城市群共19个城市群的绿色智慧发展状况，其中，珠三角城市群、长三角城市群以及山东半岛城市群的绿色智慧发展综合水平位居前三甲。
综合而言，《报告》表示，中国绿色智慧城市建设水平空间差异明显，呈现东高西低、省会城市和沿海沿江城市较高的态势，东部地区以高水平集聚为主，中西部省会邻近地区以高低水平并存的极化为主，其他地区则呈低水平集聚态势。
而从各个领域关联来看，智慧城市与人文城市呈现出较强相关性（0.706），绿色城市与人文城市呈现微弱正相关（0.101），绿色城市与智慧城市不相关（0.073），表明中国城市绿色技术创新仍然任重道远。
图表二：中国绿色智慧城市发展局部Moran’s I散点图
（图表来源：《中国绿色智慧城市发展智库报告（2021）》）
绿色智慧城市是以清洁能源为基础，以信息技术为依托，是实现城市绿色生态转型和高效智慧发展的保障、是社会经济可持续发展的基础、是城市发展的必然趋势。
截至目前，中国已有超过500个城市明确提出或正在建设智慧城市。根据国际数据公司IDC在2020年2月发布的《全球智慧城市支出指南》，到2020年，中国智慧城市投资市场支出规模将达到266亿美元，是全球支出第二大的国家。
针对绿色智慧城市建设过程中存在的城市内部绿色、智慧、人文协同发展水平低下、核心中心城市对周边城市带动作用不强、边缘中小城市特点不够鲜明等问题，《报告》提出了聚焦核心问题、创新体制机制、实施重点项目等综合施治的对策建议。
具体包括，建立绿色技术政产学研用一体化国家平台，发挥核心城市在城市群绿色智慧发展方面的龙头带动作用，建立全国统一的绿色智慧示范市国家评选奖励办法等。
在绿色技术发展上，《报告》建议，应该在拓展绿色技术国际合作领域、提升合作层析的基础上，梳理、集成现有绿色技术开发、应用、支持机构，建设国家级绿色技术联合研究、开发、应用网络化平台体系，建立基于公益性的政府扶持、社会主导、企业化运行的平台运营机制，着力解决绿色技术供给不足、供需脱节、协同滞后等短板问题。
在核心城市带动作用上，建议注重与国家19个城市群建设规划、新一轮国土空间规划的衔接，充分发挥核心城市在科技、人才、产业、行政等方面的优势，重视区域绿色智慧创新合作网络建设，启动我国现有绿色智慧城市信息观测、分析、发布机构的系统集成，建立可信、可用、权威信息发布平台等。
《报告》延续了2018年中国绿色智慧城市发展智库报告的研究框架和思路，在绿色智慧城市的内涵、外延和人本化、生态化、智能化、系统化四个特征的基础上，构建了包含绿色城市、智慧城市和人文城市三大领域22个指标的绿色智慧城市评价指标体系，计算了中国286个地级及以上城市的绿色智慧发展水平的时空特征。
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