这几天有朋友咨询木叔,联合国总部未来是不是会搬迁?
木叔这篇国际评论就来说这件事吧!
一个基本的判断是:短期内是不可能搬迁的。
任何搬迁都要安理会讨论,美国人有否决权,可能让总部搬家吗?
不过联合国的一些其他办公机构有可能搬迁出美国。
举个例子——
2019年11月,俄罗斯已经对安理会上提出了一份提案,希望将联合国第一委员会搬迁出纽约,把它们涉及到全球裁军等功能和总部在日内瓦的裁军委员会等功能合并,减少不必要的支出。
这就说明俄罗斯也好,国际社会其他国家也好,认为联合国一些部门搬迁或者合署,是联合国改革的一个方向。
俄罗斯能够以国家的正式提案提出来,可见搬迁的事情并非空穴来风,算是一定规模的共识。只是最后因为反对票而没有实施而已。
从这个角度上讲,联合国总部也好,各个下属办事机构也好,他们搬迁是一个系统工程,还没到紧要关头,所以搬迁启动还没有形成最大的合力。
不过要是从一个理想化的建议角度考虑联合国总部搬迁的话,还是可以说说的。
最好的地方就是一个没有太多意识形态倾向性的国家,比如中立国。
这可以避免如今联合国总部在美国,让美国可以用发签证的手段,制约自己的对手或者不喜欢的国家。
比如去年9月联合国大会前,伊朗总统和外长申请到纽约的签证,美国人是在最后一刻给的。而且是伊朗威胁不参加的背景下才发出的签证。
更有甚者,都没有给10名俄罗斯外交官发签证,理由是他们材料递交晚了,来不及处理。此举引发了俄罗斯高调抨击,外长拉夫罗夫甚至公开呼吁联合国总部搬迁。当然也是气话。
那么搬到俄罗斯会避免这个问题么?恐怕很难。
俄罗斯会不会仿效美国不给格鲁吉亚或者乌克兰发签证?可能性当然有。
所以为了避免这种情况,在中立国设立联合国总部是最好的办法。中立国和任何国家都有关系,但都不涉及到任何利益冲突,比较客观。
这也就是瑞士这个中立国为啥有众多国际组织总部的原因。
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